ဒေသတွင်း — မှားယွင်းနိုင်ချေ အခြေအနေများ

Vietnam's Digital Quotas: A Nation-Scale FC4 Case Study

ဟနွိုင်း — ဗီယက်နမ်နိုင်ငံသည် အစိုးရအများစု ရှောင်ရှားသည့်အရာကို လုပ်ဆောင်ခဲ့ပြီးဖြစ်သည်။ ၎င်း၏ရည်မှန်းချက်ကို စာဖြင့်ကိန်းဂဏန်းများ ရေးမှတ်ထားသည်။ ဉာဏ်ရည်တုဆိုင်ရာဥပဒေသည် ၂၀၂၆ ခုနှစ် မတ်လ ၁ ရက်နေ့တွင် အသက်ဝင်ခဲ့ပြီး အရှေ့တောင်အာရှ၏ ပထမဆုံးသော သီးခြားအန္တရာယ်အခြေခံ AI ဥပဒေဖြစ်သည်။ ၎င်းပတ်လည်တွင် နိုင်ငံတော်စာရွက်စာတမ်းတစ်ခုအတွက် ပုံမှန်မဟုတ်သော ရှင်းလင်းပြတ်သားသော quota architecture ရှိသည်။ ဝန်ကြီးဌာနများနှင့် ပြည်နယ်အေဂျင်စီများ၏ ၁၀၀% သည် နေ့စဉ်အုပ်ချုပ်ရေးတွင် အနည်းဆုံး လုပ်ဆောင်နိုင်သော computing application တစ်ခုကို လုပ်ဆောင်ရန် လိုအပ်သည်။ အဓိကပြည်သူ့ဝန်ဆောင်မှု ၅၀% ကို အလိုအလျောက်၊ ခန့်မှန်းချက်ပေးပို့မှုသို့ ပြောင်းလဲရန် လိုအပ်သည်။ အစိုးရကဏ္ဍခေါင်းဆောင်မှုရာထူးများ၏ ၂၅% ကို တရားဝင် STEM သို့မဟုတ် ဒစ်ဂျစ်တယ်အသွင်ပြောင်းခြင်း အရည်အချင်းရှိသူများအတွက် သီးသန့်ထားရှိထားသည်။ အဆင့်မြင့်ပညာရေးစာရင်းသွင်းမှု၏ ၄၀% ကို STEM ဘာသာရပ်များသို့ ဦးတည်စေသည်။ ၂၀၃၀ ခုနှစ်တွင် နိုင်ငံသားဆယ်သန်းသည် အခြေခံဒစ်ဂျစ်တယ်စာတတ်မြောက်ရေးသင်တန်းကို ရရှိမည်ဖြစ်သည်။

အဲဒါက ရှားပါးတဲ့အရာပါ။ အစိုးရကဏ္ဍ မဟာဗျူဟာစာရွက်စာတမ်းအများစုကို ထိန်းချုပ်တဲ့ ပုံမှန် "မြှင့်တင်ရန်"၊ "အားကောင်းစေရန်"၊ "အရှိန်မြှင့်ရန်" ဆိုတဲ့ စကားလုံးအစား မှားယွင်းတဲ့ ကိန်းဂဏန်းတွေနဲ့ သူ့ရဲ့ပစ်မှတ်တွေကို ဖော်ပြနေတဲ့ အစိုးရတစ်ရပ်ပါ။

၎င်းသည် အနီးကပ်စစ်ဆေးကြည့်လျှင် MetriqOne ၏ framework က Falsifiability Condition 4 ဟုခေါ်သည့် တရားဝင်ကန့်သတ်ချက်များ မရှိခြင်း၏ စာအုပ်ပုံစံ သရုပ်ပြမှုတစ်ခုလည်း ဖြစ်သည်။

quota ဆိုတာ Critical Result Indicator မဟုတ်ပါဘူး။ target percentage က ဘယ်အခြေအနေကို လိုချင်လဲဆိုတာ ပြောပြပါတယ်။ စနစ်က ဘယ်လောက်တိုင်းတာထားတဲ့ တန်ဖိုးနဲ့ ကျရှုံးနေလဲ၊ ဘယ်သူက အဲဒီကျရှုံးမှုကို အတည်ပြုဖို့ တာဝန်ရှိလဲ၊ ဒါမှမဟုတ် ဘယ်လိုအထောက်အထားကွင်းဆက်က အတည်ပြုချက်ကို ထုတ်ပေးလဲဆိုတာကို ကြိုတင်ပြောပြထားတာ မဟုတ်ပါဘူး။ ဒီပရိုဂရမ်နဲ့အတူ ပါလာတဲ့ ထုတ်ဝေထားတဲ့ အချက်အလက်တွေက Calibration Log၊ ဝန်ကြီးဌာနရဲ့ "functional computing application" က functional အဖြစ် မရေတွက်တော့တဲ့ ကြေငြာထားတဲ့ threshold တစ်ခု ဒါမှမဟုတ် အေဂျင်စီက သူ့ရဲ့လိုက်နာမှုကို ကိုယ်တိုင်အစီရင်ခံတဲ့ သီးခြားလွတ်လပ်တဲ့ အတည်ပြုချက်အလွှာတစ်ခုကို သတ်မှတ်ပေးထားတာ မရှိပါဘူး။ MetriqOne ရဲ့ Critical Result Indicator စံနှုန်းအရ၊ လွတ်လပ်တဲ့ module သုံးခုစလုံး calibration threshold တစ်ခုအတွင်း သဘောတူညီတဲ့အခါ ရလဒ်က CONFIRMED ပဲ — အပြည့်အဝ YES — ဖြစ်ပါတယ်။ သုံးခုထဲက နှစ်ခုက QUALIFIED သဘောတူညီတာ ဖြစ်တယ်- amber၊ လျော့နည်းတဲ့ confidence၊ အဲဒီလို မှတ်တမ်းတင်ထားပြီး အတည်ပြုတယ်လို့ ဘယ်တုန်းကမှ မဖော်ပြထားဘူး။ သုံးခုထဲက နှစ်ခုထက် နည်းတဲ့ မည်သည့်အရာကိုမဆို အတည်မပြုပါဘူး။ သုံးခုထဲက နှစ်ခု ဒါမှမဟုတ် သုံးခုထက်နည်းတဲ့ သုံးခုမှာ YES အပြည့်အဝလို့ တောင်းဆိုတာ၊ ဒါမှမဟုတ် တကယ့်အခြေအနေမှာ QUALIFIED flag ကို ချန်လှပ်ထားတာက FC5 အတိအကျပါပဲ- FC4 ရဲ့ အောက်ဘက်တစ်ဆင့်မှာရှိတဲ့ false-positive failure mode ပါ။ လက်ရှိထုတ်ဝေထားသည့်အတိုင်း ဗီယက်နမ်၏ quota အစီအစဉ်သည် ထိုရလဒ်ကို အတိအကျထုတ်လုပ်ရန် ဖွဲ့စည်းပုံဆိုင်ရာပုံသဏ္ဍာန်ရှိသည် - ၎င်းအောက်တွင် ကြေငြာထားသောကန့်သတ်ချက်မရှိဘဲ ကိုယ်တိုင်အစီရင်ခံထားသော 100% နှင့် ၎င်းကိုအတည်ပြုရန် သို့မဟုတ် ငြင်းပယ်ရန် ဒုတိယ သို့မဟုတ် တတိယ module မရှိပါ။ MetriqOne ၏ကိုယ်ပိုင်စံနှုန်းတွင်၊ ထိုကိုယ်တိုင်အစီရင်ခံထားသော ကိန်းဂဏန်းတစ်ခုတည်းသည် QUALIFIED ကိုပင်ရှင်းလင်းမည်မဟုတ်ပါ - ၎င်းတွင် လွတ်လပ်သောအတည်ပြု module နှစ်ခုမဟုတ်ဘဲ မရှိပါ။

ဒါဟာ ဗီယက်နမ်မှာသာ ရှိတဲ့ ဝေဖန်မှုမျိုး မဟုတ်ပါဘူး။ နေရာတိုင်းမှာရှိတဲ့ အစိုးရကဏ္ဍ KPI အစီအစဉ်တွေရဲ့ မူရင်းအခြေအနေပါ။ Balanced Scorecard — သူ့ရဲ့ကိုယ်ပိုင် စံသတ်မှတ်ချက်အရ၊ ဘဏ္ဍာရေး၊ ဖောက်သည်၊ ပြည်တွင်းလုပ်ငန်းစဉ်နဲ့ သင်ယူမှုရှုထောင့်တွေတစ်လျှောက် မစ်ရှင်နဲ့ မဟာဗျူဟာကို စွမ်းဆောင်ရည်တိုင်းတာမှုတွေအဖြစ် ပြောင်းလဲပေးတဲ့ မဟာဗျူဟာစီမံကိန်းနဲ့ စီမံခန့်ခွဲမှုစနစ်တစ်ခု — နဲ့ ကမ္ဘာပေါ်မှာ အကျယ်ပြန့်ဆုံး လက်ခံကျင့်သုံးတဲ့ ရည်မှန်းချက်ချမှတ်ခြင်း မူဘောင်တွေထဲက တစ်ခုဖြစ်တဲ့ OKRs နှစ်ခုစလုံးဟာ တိုင်းတာမှုအလွှာမှာ အတူတူပဲ ပြဿနာနဲ့ ရင်ဆိုင်ရပါတယ်။ သူတို့ထဲက စွမ်းဆောင်ရည်တိုင်းတာမှုတွေက အဲဒီပစ်မှတ်တွေအောက်မှာ တရားဝင်ကန့်သတ်ချက်မရှိဘဲ ပစ်မှတ်တွေကို သယ်ဆောင်ထားပြီး၊ ပတ်ဝန်းကျင်က မဟာဗျူဟာစနစ် ဘယ်လောက်ပဲ ခိုင်မာပါစေ၊ ဒီဇိုင်းအရ FC4 ကို ကျရှုံးစေပါတယ်။ PuMP မှာ နှိုင်းယှဉ်နိုင်တဲ့ လက်ခံမှုအတိုင်းအတာကို ဘယ်တုန်းကမှ မရောက်ခဲ့ပေမယ့် သူ့ရဲ့ တိုင်းတာမှုအလွှာမှာ ဖွဲ့စည်းပုံဆိုင်ရာ ပျက်ကွက်မှု အတူတူပါပဲ။ ဒါဟာ အတိုင်ပင်ခံဈေးကွက်တင်ထားတဲ့ စွမ်းဆောင်ရည်တိုင်းတာမှုနည်းလမ်းတစ်ခုဖြစ်ပြီး သူတကယ်ပေးအပ်တဲ့ မှားယွင်းနိုင်မှုအတွက် မမျှတတဲ့ ကြိုးစားအားထုတ်မှုနဲ့ အထွေထွေကုန်ကျစရိတ်ကို တောင်းဆိုပါတယ်၊ အဲဒါက ဘာမှမဟုတ်ပါဘူး။ ကန့်သတ်ချက်မရှိတဲ့ ပစ်မှတ်တစ်ခုဟာ နံပါတ်တစ်ခုကို ထုတ်လုပ်ဖို့ အတိုင်ပင်ခံအချိန် ဘယ်လောက်ပဲ ကုန်ဆုံးပါစေ၊ နံပါတ်တစ်ခုကို ထုတ်လုပ်ဖို့ နံပါတ်တစ်ခုနဲ့ တွဲထားတဲ့ မျှော်လင့်ချက်တစ်ခုပါ။

Balanced Scorecard ရဲ့ အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်က ဘယ်သူမှ ရှာဖွေစရာမလိုဘဲ ဒါကို ဖော်ပြပေးပါတယ်။ မဟာဗျူဟာအကောင်အထည်ဖော်မှုကို စောင့်ကြည့်ပြီး စဉ်ဆက်မပြတ်တိုးတက်မှုကို မောင်းနှင်တဲ့ စနစ်တစ်ခုကို ဖော်ပြထားပြီး အထွေထွေစီမံခန့်ခွဲမှုသီအိုရီကနေ သီးသန့်ယူထားတဲ့ ဝေါဟာရတွေ ပါဝင်ပါတယ်။ အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်ရဲ့ ဘယ်နေရာမှာမှ တစ်ကြိမ်တစ်ခါမှ မလိုက်နာဘဲ ရှုထောင့်လေးခုထဲက တစ်ခုခုက ကျရှုံးမှုကို ဝန်ခံရမယ့်အဆင့်ကို ရောက်အောင် လုပ်ဆောင်တာမျိုး မရှိပါဘူး။ Financial, Customer, Process နဲ့ Learning တို့ကို အမည်ပေးတာက ဘယ်နေရာမှာမဆို ကျရှုံးတယ်ဆိုတာကို ဖော်ပြတာနဲ့ အတူတူပါပဲ။ ဆယ်စုနှစ်များစွာကြာအောင် ထိန်းချုပ်ရေးစင်တာအဖြစ် ဈေးကွက်တင်ခဲ့တဲ့ scorecard တစ်ခုဟာ ထိန်းချုပ်ရေးယန္တရားတစ်ခုရဲ့ ဂုဏ်သတင်းကို ထင်ဟပ်စေတဲ့ ဝေါဟာရတစ်ခု ဖြစ်ပါတယ်။

ထိုကွာဟချက်သည် တိုက်ဆိုင်မှုမဟုတ်ဘဲ စွမ်းဆောင်ရည်တိုင်းတာမှုသည် အထွေထွေစီမံခန့်ခွဲမှုသီအိုရီမှ ယူထားသော နယ်ပယ်ခွဲတစ်ခုအဖြစ် ဆက်လက်ရှင်သန်နေ၍မရသည့် အကြောင်းရင်းဖြစ်သည်။ စီမံခန့်ခွဲမှုနှင့် ထိန်းချုပ်မှုသည် ဆက်စပ်နေသော ဘာသာရပ်များဖြစ်ပြီး တူညီသော ဘာသာရပ်မဟုတ်ပါ - ထိန်းချုပ်မှုသည် ကြိုတင်ကြေငြာထားသော နယ်နိမိတ်တစ်ခု၊ စနစ်တစ်ခု မှားယွင်းခွင့်ပြုထားသည့် တန်ဖိုးနှင့် နယ်နိမိတ်ကို ဖြတ်ကျော်ခဲ့ကြောင်း အတည်ပြုရန် နည်းလမ်းတစ်ခု လိုအပ်သည်။ အထွေထွေစီမံခန့်ခွဲမှုသီအိုရီသည် မဟာဗျူဟာ၊ ရူပါရုံနှင့် ဖွဲ့စည်းပုံကို ပံ့ပိုးပေးသည်။ ၎င်းသည် ၎င်းကိုယ်တိုင် ထိုနယ်နိမိတ်ကို ပံ့ပိုးပေးခြင်းမဟုတ်ပါ။ စွမ်းဆောင်ရည်တိုင်းတာမှုသည် ၎င်း၏ကိုယ်ပိုင် မှားယွင်းနိုင်မှုနှုန်းစံနှုန်း၊ ၎င်း၏ကိုယ်ပိုင် အတည်ပြုချက်ယုတ္တိဗေဒနှင့် ၎င်း၏ကိုယ်ပိုင်ပညာရေးဆိုင်ရာ အခြေခံဖြင့် လုပ်ဆောင်သော ဘာသာရပ်ဖြစ်ရမည် - အတိအကျပြောရလျှင် စီမံခန့်ခွဲမှုသီအိုရီသည် ဆယ်စုနှစ်များစွာကြာအောင် ၎င်းတို့ မည်သည့်နေရာတွင် ကျရှုံးနိုင်သည်ကို သတ်မှတ်ရန် မလိုအပ်သော စနစ်များသို့ ၎င်း၏ယုံကြည်စိတ်ချရမှုကို ပေးအပ်ခဲ့သောကြောင့်ဖြစ်သည်။

ဒီလိုဆက်ဖြစ်နေရတဲ့ ဖွဲ့စည်းပုံဆိုင်ရာ အကြောင်းရင်းကတော့ MetriqOne ရဲ့ တည်ထောင်သူကိုယ်တိုင် သူ့ရဲ့ Field စာတမ်းမှာ ဖော်ပြထားတဲ့အတိုင်းပါပဲ။ တိုင်းတာမှုအမှတ်နဲ့ ဆုံးဖြတ်ချက်အမှတ်ကြားက ဝန်ဆောင်မှုကွင်းဆက်က အရမ်းရှည်လွန်းတဲ့ အဖွဲ့အစည်းတိုင်းမှာ တိုင်းတာမှုဟာ အစကတည်းက ပျက်သွားပါတယ်။ "ကျွန်တော်တို့ ကွန်ပျူတာအပလီကေးရှင်းတစ်ခုကို ဖြန့်ကျက်ခဲ့ပါတယ်" လို့ ပြည်နယ်ရုံးကို အစီရင်ခံတဲ့ ဝန်ကြီးဌာနတစ်ခုဟာ ကဏ္ဍဆိုင်ရာဌာနတစ်ခုကို အစီရင်ခံပြီး အမျိုးသားဒစ်ဂျစ်တယ်စီးပွားရေး ဦးဆောင်အဖွဲ့အစည်းကို အစီရင်ခံတဲ့ ကဏ္ဍဆိုင်ရာဌာနတစ်ခုဟာ ငါးခု ဒါမှမဟုတ် ခြောက်ခုပါတဲ့ ကွင်းဆက်တစ်ခုပါပဲ။ ကွင်းဆက်တစ်ခုစီဟာ ဖိသိပ်၊ ပြန်လည်ပြင်ဆင်ပြီး ကိုယ်တိုင်အသိအမှတ်ပြုပါတယ်။ ကိန်းဂဏန်းဟာ အများပြည်သူကို ကြေငြာချက်ထုတ်ပြန်တဲ့အချိန်မှာ လုံလောက်တဲ့ ကြားခံတွေကတစ်ဆင့် ငွေကြေးခဝါချပြီး ဘယ်ပါတီမှ အခြေခံအချက်ပြမှုကို မပိုင်ဆိုင်ပါဘူး။ ဒါဟာ ဗီယက်နမ်တစ်နိုင်ငံတည်းရဲ့ ကျရှုံးမှုမဟုတ်ပါဘူး။ ဒါဟာ လုံလောက်တဲ့ ရှည်လျားတဲ့ ကွင်းဆက်တစ်ခုမှာ၊ ဘယ်နိုင်ငံမှာမဆို၊ ဘယ်ကဏ္ဍမှာမဆို - အစိုးရ ဒါမှမဟုတ် ပုဂ္ဂလိကမှာ ဖြစ်ပျက်တဲ့အရာပါ။

အခြေအနေကို ဘာကပြောင်းလဲစေမလဲ- ဝန်ကြီးဌာနရဲ့ တောင်းဆိုချက်ကို ငြင်းပယ်ထားတဲ့ အောက်ဆုံးတန်ဖိုးကို ခွဲတမ်းတစ်ခုချင်းစီအတွက် ကြေညာထားတဲ့ ထုတ်ဝေထားတဲ့ စံကိုက်ညှိမှတ်တမ်း၊ ဒုတိယ၊ သီးခြားရင်းမြစ်ကနေ ရယူထားတဲ့ အတည်ပြုချက်မော်ဂျူး — စာရင်းစစ်ရုံးဒေတာ၊ နိုင်ငံသားတွေနဲ့ ရင်ဆိုင်ရတဲ့ ဝန်ဆောင်မှုမှတ်တမ်း၊ အစီရင်ခံအေဂျင်စီကိုယ်တိုင်က မထုတ်လုပ်ထားတဲ့ မည်သည့်အရာမဆို၊ နဲ့ အဲဒီရင်းမြစ်နှစ်ခုထဲက တစ်ခုကသာ နံပါတ်ကို အတည်ပြုနိုင်တဲ့နေရာတိုင်းမှာ အများပြည်သူသုံး QUALIFIED အလံတစ်ခု။ အဲဒီအချက်သုံးချက်မပါဘဲ 6% AI-GDP ပစ်မှတ်နဲ့ 30% ဒစ်ဂျစ်တယ်စီးပွားရေးပစ်မှတ်ဟာ အချက်အလက်တွေရဲ့ ယုံကြည်မှုနဲ့ ဖော်ပြထားတဲ့ Aspirations အဲဒါက ကွဲပြားတဲ့အရာဖြစ်ပြီး ခွဲခြားသိမြင်ထိုက်ပါတယ်။

ဇန်နဝါရီလကတည်းက ဤအစီအစဉ်နှင့်ပတ်သက်သည့် အခြေခံအစီရင်ခံစာများ ပြောင်းလဲသွားသောကြောင့် မှတ်တမ်းအတွက် ပြင်ဆင်ချက်တစ်ခုရှိသည်- Hòa Lạc semiconductor ထုတ်လုပ်မှု 획기적인 နှင့် မူလဒစ်ဂျစ်တယ်စီးပွားရေးပိုင်ဆိုင်မှုကြေငြာချက်များကို ထိုစဉ်က ဝန်ကြီးချုပ် Phạm Minh Chính လက်ထက်တွင် ပြုလုပ်ခဲ့သည်။ ဗီယက်နမ်၏ ၁၆ ကြိမ်မြောက် အမျိုးသားလွှတ်တော်သည် ၂၀၂၆ ခုနှစ် ဧပြီလ ၇ ရက်နေ့တွင် Lê Minh Hưng အား ဝန်ကြီးချုပ်အဖြစ် ရွေးကောက်တင်မြှောက်ခဲ့ပြီး Tô Lâm သည် ပါတီအထွေထွေအတွင်းရေးမှူးနှင့်အတူ နိုင်ငံတော်ဥက္ကဋ္ဌရာထူးကို ပူးတွဲထမ်းဆောင်နေသည်။ နည်းပညာဆိုင်ရာလုပ်ပိုင်ခွင့်သည် ခေါင်းဆောင်မှုအသစ်အောက်တွင် ဆက်လက်တည်ရှိနေပြီး ပိုင်ဆိုင်မှုအထောက်အထားသည် နောက်ပြန်မလွှဲပြောင်းပါ။